IBGIA - Instituto Brasileiro de Governança em Inteligência Artificial
Regulação

Marco Legal da IA no Brasil

Análise técnica do PL 2338/2023 — o projeto de lei que estabelece o Marco Legal da Inteligência Artificial no Brasil. Entenda o que muda, quem e impactado e como se preparar.

Em tramitação — Câmara dos Deputados (2025–2026)

O que é o PL 2338/2023?

O Projeto de Lei n 2.338/2023, de autoria do Senador Rodrigo Pacheco, é o principal projeto de lei para a regulação abrangente da Inteligência Artificial no Brasil. Foi elaborado pela Comissão de Juristas do Senado Federal para IA (CJIA), criada pelo Ato do Presidente n 4/2022.

O texto estabelece princípios, direitos, obrigações é um sistema de governança para o desenvolvimento e uso de sistemas de IA no pais. Adota uma abordagem baseada em risco, similar ao EU AI Act europeu, com obrigações proporcionais ao nível de impacto potencial de cada sistema.

O IBGIA acompanha e analisa o processo legislativo desde sua origem, produzindo análises técnicas e recomendações para o aprimoramento do texto.

Cronograma Legislativo

Jun/2023

Apresentação do PL

Senador Rodrigo Pacheco apresenta o PL 2338/2023 com base no trabalho da Comissão de Juristas do Senado (CJIA).

2024

Debates e audiências

Audiencias públicas, consultas e debates no Senado Federal. Emendas e substitutivos ao texto original.

2025–2026

Câmara dos Deputados

PL aprovado no Senado e encaminhado a Câmara dos Deputados para análise e votação.

2026

Sanção presidêncial

Após aprovação nas duas casas, o projeto segue para sanção ou veto presidêncial.

2027+

Vigência e regulamentação

Prazo de adequação para organizações; regulamentação detalhada pelo órgão regulador a ser criado.

Classificação de Risco

O PL adota uma abordagem baseada em risco: quanto maior o potencial de impacto negativo, maiores as obrigações para desenvolvedores e operadores.

Risco Inaceitável

Proibidos

Sistemas de pontuação social ampla (social scoring)Manipulação subliminar de comportamentoVigilância biométrica em massa em espaços públicosClassificação de pessoas por raça, gênero ou etnia

Alto Risco

Avaliação de impacto obrigatória + supervisão humana

IA em decisões de crédito e emprestimosSistemas de selecao e avaliação de empregadosIA em saúde (diagnóstico, tratamento)IA no sistema de justiça e aplicação da leiIA em educação e avaliação de alunos

Risco Limitado

Obrigações de transparência e identificação

Chatbots e assistentes virtuaisGeraçao de conteúdo (deepfakes, imagens sintéticas)Sistemas de recomendação de conteúdo

Risco Mínimo

Uso livre; boas práticas voluntárias recomendadas

Filtros de spam e antivirusVideogames e entretenimentoIA em automação industrial sem impacto em pessoas

Direitos das Pessoas Afetadas

Direito a informação quando interagindo com IA
Direito de explicação sobre decisões automatizadas
Direito de contestar decisões de alto risco
Direito de revisão humana de decisões automatizadas
Proteção contra discriminação algorítmica
Transparência sobre uso de dados no treinamento

Muitos desses direitos dialogam diretamente com a LGPD. Veja nossa análise sobre os gaps regulatórios entre IA e LGPD

PL vs. EU AI Act

Comparativo de alto nível
Abordagem
BR Baseada em risco + princípiologica
EU Baseada em risco + lista taxativa
Alto risco
BR Definição princípiologica
EU Anexo III com 37+ subcategorias
Biometria
BR Restricoes, sem proibição total
EU Proibição em espaços públicos
Enforcement
BR Orgao regulador a definir
EU Autoridades nacionais + AI Office
IA Generativa
BR Cobertura parcial
EU Obrigações específicas (GPAI)

Publicações IBGIA sobre o Marco Legal

Análises técnicas e guias práticos disponíveis gratuitamente

Quem Precisa se Preparar?

Setor Publico

  • Avaliação de impacto algorítmico
  • Supervisão humana em decisões automatizadas
  • Transparência nos sistemas usados
  • Direito de explicação aos cidadãos
Guia para gestores

Empresas Privadas

  • Inventario de sistemas de IA
  • Classificação por nível de risco
  • Política interna de governança de IA
  • Adequação a LGPD + Marco Legal
Guia para PMEs

Desenvolvedores de IA

  • Documentação técnica dos modelos
  • Testes de viés e discriminação
  • Registro de sistemas de alto risco
  • Conformidade por design
Framework de maturidade

Acompanhe a regulação de IA no Brasil

Assine a newsletter do IBGIA e receba atualizações sobre o PL 2338, EU AI Act e marcos regulatórios globais.

Análises exclusivas sobre governança de IA

Receba análises, alertas regulatórios e frameworks práticos sobre IA no Brasil. Toda semana no seu email — gratuito.

Aprofunde seu conhecimento

Precisa de apoio para se preparar?

O IBGIA oferece frameworks de avaliação, consultoria e capacitação para organizações que precisam entender e implementar boas práticas de governança de IA a luz do Marco Legal.